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習(xí)近平總書記指出，社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線?？梢哉f，基層是社會系統(tǒng)的基本構(gòu)成單元，是人們?nèi)粘９ぷ骱蜕罹o密依賴的場所，是社會治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐，也是防控新型冠狀病毒肺炎疫情的前沿防線。必須守住這條防線，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)！

一、黨建引領(lǐng)，堅強(qiáng)堡壘

要發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，以疫情防控工作成效來檢驗(yàn)和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把基層社區(qū)居民發(fā)動起來，構(gòu)筑起疫情防控的人民防線。

堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨建引領(lǐng)，提高社區(qū)治理核心領(lǐng)導(dǎo)力。黨建引領(lǐng)是新時代基層社會治理創(chuàng)新最基本特征。黨章規(guī)定，街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保障行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。

要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到基層疫情防控全過程，以提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層；把思想建設(shè)作為黨的建設(shè)的靈魂工程，提高思想引領(lǐng)力；以提升組織覆蓋力為前提，推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋；以提升群眾凝聚力為基礎(chǔ)，讓基層黨組織真正成為群眾的“主心骨”；以提升社會號召力為抓手，充分彰顯黨的強(qiáng)大組織優(yōu)勢；以提升發(fā)展推動力為目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，推進(jìn)各項(xiàng)工作；以提升自我革新力為保證，把每一個基層黨組織都建設(shè)成為堅強(qiáng)堡壘，帶動基層社區(qū)成為疫情防控的堅強(qiáng)堡壘。

二、公眾參與，群防群控

在疫情防控的人民戰(zhàn)爭中，許多基層社區(qū)采取多項(xiàng)措施，落實(shí)防控責(zé)任，實(shí)現(xiàn)入戶排查、重點(diǎn)群體監(jiān)控“兩個全覆蓋”等，取得了很好的成效。

健全充滿活力的基層群眾自治制度，進(jìn)一步拓展和完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，夯實(shí)基層社會治理基礎(chǔ)。社會組織是社區(qū)治理現(xiàn)代化的重要推手，是政府轉(zhuǎn)移公共事務(wù)重要承接者，政府需要向社會組織適當(dāng)放權(quán)，使得民間性質(zhì)的社會組織能夠在法治的基礎(chǔ)上得到發(fā)展。要重視社會組織在基層社會治理中的作用，利用社會組織的優(yōu)勢和特點(diǎn)，對社會組織提出的意見和建議認(rèn)真考慮和吸納，促進(jìn)黨政部門科學(xué)決策、合理決策、民主決策，推進(jìn)社會治理取得更好成效。

當(dāng)前，疫情防控形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，需要快速處置疫情防控新情況新問題，必須更好地動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，進(jìn)一步把黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控的強(qiáng)大政治優(yōu)勢，形成群防群控的強(qiáng)大機(jī)制。嚴(yán)格按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的要求，落實(shí)以城市社區(qū)和行政村防控為主的綜合防控措施，形成“黨政牽頭、社區(qū)（村）動員，群防群控、穩(wěn)防穩(wěn)控”的工作格局。以城市社區(qū)和農(nóng)村黨組織為主，組織開展網(wǎng)格化、地毯式排查，城區(qū)排查到社區(qū)、到樓棟、到房號，農(nóng)村排查到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到家庭，不留空白、不留死角，構(gòu)建嚴(yán)密的防控體系。

三、法治與德治、自治相結(jié)合

堅持運(yùn)用法治思維和法治方式，將法治與德治、自治相結(jié)合?；鶎右咔榉揽?，法治是保障，德治是規(guī)范，自治是守則。

在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開展。在基層，要嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，加強(qiáng)風(fēng)險評估，依法審慎決策，嚴(yán)格依法實(shí)施防控措施，堅決防止疫情蔓延。要依法做好疫情報告和發(fā)布工作，按照法定內(nèi)容、程序、方式、時限及時準(zhǔn)確報告疫情信息。推進(jìn)依法服務(wù)，探索建立基本公共服務(wù)體系法制化，切實(shí)提高社區(qū)治理的標(biāo)準(zhǔn)化水平。引導(dǎo)社會公眾形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治思維和法治習(xí)慣，推動法律服務(wù)下沉，強(qiáng)化基層法律服務(wù)體系建設(shè)，為群眾自治提供法律保障。

發(fā)揮道德在規(guī)范人們行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系中的重要作用，加強(qiáng)社會主義核心價值觀的宣傳和普及，發(fā)揮道德榜樣的示范作用，凝聚社會正能量，營造崇德向善、見賢思齊的良好社會氛圍，依靠德治預(yù)防和化解社會矛盾。

推進(jìn)依法自治，切實(shí)提高社區(qū)治理的制度化水平。群眾自治是建立在自覺、自信基礎(chǔ)上的。疫情防控是一場人民戰(zhàn)爭，沒有局外人和旁觀者。疫情面前，誰也不能置身事外，抗擊疫情人人有責(zé)。人人盡責(zé)，既是對自己負(fù)責(zé)，也是為社會擔(dān)責(zé)。

四、科學(xué)防控，有序運(yùn)轉(zhuǎn)

科學(xué)防控疫情，要將科學(xué)精神貫穿疫情防控工作始終，堅持按科學(xué)規(guī)律辦事。戰(zhàn)勝疫病離不開科學(xué)，既要加強(qiáng)科研攻關(guān)，又要堅持科學(xué)態(tài)度、樹立科學(xué)精神、采用科學(xué)方法。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面發(fā)揮重要作用。

利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)基層社區(qū)治理信息化建設(shè)是提高社區(qū)治理智能化的有效技術(shù)手段。需要以社區(qū)地理信息為基礎(chǔ)，以社區(qū)居民個人、法人等信息為信息源，構(gòu)建個人信息、法人信息、地理信息、統(tǒng)計信息四庫合一的社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫平臺，形成以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的社區(qū)智能化辦公系統(tǒng)，提高社區(qū)治理精細(xì)化水平。建立信息采集、傳遞、存儲、分析、保密等環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)使用機(jī)制。利用“兩微一端”等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，動員社區(qū)居民參與治理，收集社區(qū)居民社情民意。

準(zhǔn)確引導(dǎo)公眾情緒，不僅要重視傳統(tǒng)媒體，更要重視新興媒體的傳播力量，發(fā)揮媒體議程設(shè)置的功能，防范媒體的負(fù)面效應(yīng)。建立公眾廣泛參與的互動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的循環(huán)交流，保持信息暢通。實(shí)現(xiàn)線上溝通反饋、線下交流互動，以智能化的數(shù)據(jù)驅(qū)動，加強(qiáng)信息資源互通共享與深度應(yīng)用，提高信息研判能力，推動基層社會治理向智能化、法治化、精細(xì)化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，保障人民群眾日常生活的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

把基層社區(qū)這道防線守住，就能有效切斷疫情擴(kuò)散蔓延的渠道。全國都要充分發(fā)揮基層在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向基層下沉，加強(qiáng)基層各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，使所有基層社區(qū)成為疫情防控的堅強(qiáng)堡壘。